Qué es el CNJC

Durante el 1.er Congreso de la Juventud de Cataluña y a raíz de una propuesta de la Mesa de Jóvenes, se plantea la creación de un organismo que reúna a las entidades juveniles catalanas.

Por decreto de la Generalitat de Cataluña, se crea el Consejo Nacional de la Juventud de Cataluña, dotado de personalidad jurídica propia, con dos funciones básicas: coordinar a las entidades y movimientos juveniles y hacer de puente entre el movimiento asociativo juvenil y la Administración en temas de política de juventud.

Se celebra la I Asamblea General del Consejo. En esta Asamblea se escoge al primer Secretariado y se definen las líneas generales de actuación. El Consejo fue adscrito al Departamento de Enseñanza y Cultura de la Generalitat y pasó a depender de la Dirección General de Juventud, creada aquel mismo año, para, más adelante, pasar a depender de la Secretaría de Juventud.

Se celebra el Seminario “Los consejos de juventud” con la idea de enfatizar la necesidad de llevar al territorio la participación juvenil. El Consejo entendía los consejos locales de juventud como una buena herramienta al servicio de la participación juvenil en la vida cotidiana y para hacer oír la voz del asociacionismo juvenil en la Administración local.

El CNJC participa en la creación del Consejo de la Juventud de España (de donde posteriormente se retira), e ingresa como miembro de pleno derecho en el Foro Juvenil de las Comunidades Europeas (YFEC) y su sucesor, el Foro Europeo de la Juventud (YFJ) -del que el CNJC es miembro desde 1985-, organismos en los que ha desarrollado importantes tareas, hasta el punto de que sus representantes han ejercido los cargos de presidente o vicepresidente.

El Consejo cree agotados los planteamientos del 1.er Congreso, que es hora de abandonar las bases del movimiento juvenil antifranquista y que hay que establecer nuevos horizontes. De aquí surge el llamamiento a la participación en el 2.º Congreso de la Juventud de Cataluña, con la intención de abrir un proceso de debate, acción y participación. Este Congreso será un revulsivo que permitirá hacer emerger el tejido juvenil disperso que existía en el país. Las consecuencias de este Congreso son la influencia en la consolidación y maduración del CNJC.

A partir de la Ley 14/1985, el CNJC tiene personalidad jurídica propia y se financia a cargo del presupuesto de la Generalitat.

En estos años se da un impulso a los consejos locales de juventud, que reciben un impulso definitivo con el Proyecto de consejos locales 1984-1986, orientado a su creación, refuerzo y coordinación.

El Consejo cree agotados los planteamientos del 1.er Congreso, que es hora de abandonar las bases del movimiento juvenil antifranquista y que hay que establecer nuevos horizontes. De aquí surge el llamamiento a la participación en el 2.º Congreso de la Juventud de Cataluña, con la intención de abrir un proceso de debate, acción y participación. Este Congreso será un revulsivo que permitirá hacer emerger el tejido juvenil disperso que existía en el país. Las consecuencias de este Congreso son la influencia en la consolidación y maduración del CNJC.

Se aprueban los Estatutos del CNJC, que serán discutidos y aprobados por el Consejo Ejecutivo de la Generalitat en 1987. La nueva ley define el Consejo como una entidad de derecho público de base asociativa con personalidad jurídica.

Varios consejos locales forman parte del CNJC como entidades miembros de pleno derecho. El CNJC ha colaborado más intensamente con el Consejo de la Juventud de Barcelona (CJB) en el desarrollo de campañas, debates, cursos y, sobre todo, en su trabajo interno.

La actividad de los años ochenta y noventa del CNJC refleja, y a la vez impulsa, los grandes ejes del movimiento juvenil catalán a finales del siglo XX. La promoción del asociacionismo y la participación, la apertura a los movimientos y organismos internacionales, las luchas contra el racismo y a favor de la objeción de conciencia y de la supresión del servicio militar, han sido constantes de su actuación.

La nueva generación de jóvenes que entró en el Consejo se encontró con la imposibilidad de llevar a la práctica la 2.ª Carta de la Juventud debido a cierto recelo de la Administración hacia el CNJC. Los objetivos que hacían referencia a ella solo podían ser logrados con una mayor interlocución con la Administración, y si parte de esta no era bastante receptiva había que articular una oficina parlamentaria del Consejo que asegurara la relación de este con la Administración y, especialmente, con el Parlamento de Cataluña.

En estos años, el Consejo tiene tres centros principales de actividad: el despliegue del derecho a la objeción de conciencia, el tratamiento de los problemas derivados de la discriminación de género y el intento de extensión de los consejos locales.

El CNJC crea una plaza de técnico de dinamización territorial, y el año siguiente supone la defunción provisional de este ámbito, que se convierte en uno de los principales retos para estructurar una red asociativa juvenil que abrace el conjunto del territorio.

Hay limitaciones de las grandes líneas estratégicas lanzadas por el 2.º Congreso. Sobre todo se hace patente que sin una administración autonómica y municipal, dispuesta a colaborar para llevarlas a cabo, difícilmente se podrían realizar. La percepción que ninguna de las demandas realizadas por el CNJC era recogida llevó a un cierto endurecimiento de las posiciones hacia la Administración pública.

El debate y desacuerdo entre el Consejo Nacional y la Secretaría General acabó con el bloqueo de la partida presupuestaria del Consejo a condición de negociar las actividades del organismo juvenil, situación que llevó a la dimisión del presidente del Consejo en 1993 y a una de las crisis más fuertes de la historia del CNJC, que abrió el proceso conocido como “Consejo a Debate” en la XVI AGO, celebrada en 1993. El problema de fondo era el modelo de Consejo y, como punto de tensión, los diferentes posicionamientos sobre las reivindicaciones y la politización del Consejo.

La incomprensión por parte del Consejo de la Juventud de España y de los consejos del Estado sobre la identidad diferenciada del CNJC en las relaciones internacionales, se convirtió en uno de los temas recurrentes dentro de los debates en el seno del Consejo y entre este y el resto de consejos del Estado. Finalmente, el Secretariado del Consejo decidió abandonar el CJE y, en 1996, en la XII AGE del CNJC, se confirmó la ruptura con el CJE.

Para superar la etapa de crisis interna, en 1997 la Asamblea del Consejo aprueba un modelo de estructura y funcionamiento y una propuesta de modificación de la Ley y los Estatutos del CNJC. El nuevo modelo del Consejo parte de la voluntad de vertebrar el asociacionismo juvenil catalán, coordinar y representar a todos los jóvenes asociados, a la vez que muestra una postura abierta, dialogante y constructiva ante las entidades juveniles.

Después de diez años de debates internos, el CNJC no había incidido en las políticas juveniles. Una vez superada la crisis interna, parecía necesario elaborar un nuevo documento marco que orientara al Consejo. Este documento estratégico y de proyecto sería conocido como “Líneas de política juvenil”, elaborado de acuerdo con la discusión en una jornada de ponencias presentadas por expertos asociativos. La edición del documento contó con el apoyo extraordinario del Parlamento de Cataluña, lo cual significaba un alto reconocimiento institucional. De nuevo, igual que sucedió con la 2.ª Carta de la Juventud Catalana, un documento del Consejo Nacional finalizaba con la demanda de un Plan Nacional de Juventud asumido por las instituciones catalanas.

Una proposición no de ley aprobada en junio del año 2000 apoyó los contenidos de “Líneas de política juvenil”, que servirán de base para la elaboración posterior de un Plan Nacional de Juventud, que seguirá los criterios de una política integral de juventud.

Se aprueba el Plan Nacional de Juventud con una vigencia prevista hasta el año 2010. Nunca el CNJC había conseguido incidir tanto en las políticas juveniles.

Desarrollo del Triángulo Joven, con los consejos de juventud del País Valenciano y de las Islas Baleares, constituido en 1999, y celebración del 3.er Congreso de la Juventud de Cataluña.

Se celebra el Festival Mundial de la Juventud en Barcelona, un acontecimiento que fue el punto de encuentro de más de 8.000 jóvenes llegados de todo el mundo entre el 8 y el 14 de agosto. Sobre los ejes del desarrollo sostenible, la globalización, la diversidad cultural y las condiciones de paz, el Festival fue un espacio de encuentro donde los asistentes pusieron en común sus experiencias y planteamientos. La larga tradición del movimiento asociativo juvenil catalán impulsó al Consejo de Juventud de Barcelona y al CNJC a presentar la candidatura para acoger la tercera edición del Festival. La coordinación con las asociaciones juveniles internacionales y con las plataformas regionales, supuso un paso adelante en el trabajo del CJB y del CNJC, así como dar un impulso renovado a la coordinación internacional del movimiento asociativo juvenil.

El CNJC celebra su treinta aniversario con una serie de actos, algunos de ellos celebrados en las demarcaciones de Lleida, Girona y Tarragona.

Aprobación de la Ley 1/2010, por la cual se reforma la Ley que regula el Consejo Nacional. Esta reforma de estatutos permite de nuevo la entrada de los consejos locales de juventud como miembros de pleno derecho del CNJC.

En la XXXII AGO de marzo de 2010, el CNJC inicia una nueva etapa con la renovación del 80% del Secretariado, junto con la entrada de un representante de los consejos locales de juventud. Esta Asamblea supone la superación de una dinámica de bloques y división del Consejo que se llevaba arrastrando desde hace algunos años, así como la reincorporación de los consejos locales como miembros de pleno derecho.

La Generalitat recorta en más de 100.000 € el presupuesto del CNJC, lo que provoca el desmantelamiento de toda la estructura territorial, cinco plazas de técnicos encargados del apoyo asociativo y el fomento de consejos locales de juventud y la cancelación de algunas de las actuaciones que se hacían anualmente. Por su parte, el CNJC se adhiere a las movilizaciones en contra de los recortes.

El CNJC no es ajeno al ambiente de la sociedad catalana en favor de la autodeterminación y aprueba, con amplias mayorías, resoluciones en favor del derecho a la autodeterminación de Cataluña, de la votación del 9 de noviembre de 2014 y de garantías democráticas para el referéndum del 1 de octubre de 2017.

El 13 y 14 de mayo de 2017, el CNJC organiza el 4º Congreso Catalán de la Juventud en Hospitalet de Llobregat. El contenido trabajado en los diferentes talleres servirá para redactar la Carta Catalana de la Juventud, una herramienta de incidencia política que quiere dar voz a las propuestas e inquietudes de las personas jóvenes.

El referéndum de independencia, celebrado en Cataluña el 1 de octubre de 2017, provoca la aplicación del artículo 155 de la Constitución española a la Generalitat de Cataluña, por lo cual el CNJC sufre esta intervención. Ni el CNJC ni las 297 organizaciones no pueden realizar pagos ni domiciliaciones sin autorización del Estado, y se exige al Consejo una declaración responsable para cada pago que garantice que «el dinero no financia actuaciones ilegales ni contrarias a las decisiones de los tribunales». Este hecho supone una vulneración sin precedentes de la autonomía del CNJC.

La represión vivida durante las movilizaciones entre 2017 y 2019 ocasionan que el Consejo se solidarice con la juventud que sufre las consecuencias judiciales de estos hechos, particularmente de la juventud asociada. A la vez, también se muestra favorable a una amnistía y a la liberación de los presos políticos y en contra de la sentencia del proceso.

También es una etapa de tensión en el Secretariado, órgano en que no hay una visión unitaria en relación con estos posicionamientos.

La pandemia de la COVID tiene un gran impacto en todo el asociacionismo juvenil, y también en el CNJC. Todas las actividades deben pasar a ser virtuales, y las que no lo pueden ser se anulan. La situación se extiende con altibajos hasta dos años y genera muchas dificultades al asociacionismo, con una bajada en la participación que se notará durante los años posteriores. A raíz de este hecho, el CNJC pone sobre la mesa campañas para la salud mental juvenil y de apoyo asociativo. Además, el Consejo se esfuerza en defensa de los derechos de los niños y jóvenes, cuya voz no se tenía en cuenta en ningún espacio de decisión.

El Parlamento aprueba la primera Ley de Fomento del Asociacionismo, prevista en la ley anterior, de 2015, que prevé el encargo al Consejo de desplegar un centro de recursos para las asociaciones juveniles a escala nacional. El CNJC llevó a cabo un intenso proceso de incidencia en esta Ley.

Debido a la amenaza de no poder hacer los campamentos y las colonias de verano, las entidades del ocio educativo se movilizan en Barcelona, el verano de 2024, con el apoyo político y logístico del CNJC. Gracias a estas movilizaciones, se consigue un acuerdo que incluye diversas demandas históricas del ocio educativo.